La Presidenta de la República, Michelle Bachelet, firmó este martes 19 de mayo, el Proyecto de Ley de Fortalecimiento de la Gestión y Profesionalización del Personal Municipal, iniciativa que modifica las normas aplicables a los funcionarios municipales para ser enviado a trámite legislativo en el Congreso Nacional.
La iniciativa forma parte de la Agenda de Descentralización que está impulsando el Gobierno, y se suma a la reforma constitucional sobre elección de intendentes y al proyecto que permitirá el traspaso de competencias desde el gobierno central a los gobiernos regionales, los que se encuentran en el Parlamento desde enero pasado.
Durante la ceremonia, efectuada en el Palacio de La Moneda, y en la que estuvieron presentes alcaldes de la región de Coquimbo,; y representantes de los trabajadores municipales, la Mandataria reafirmó el compromiso de su gobierno con la descentralización del país, proceso que consideró esencial para superar las inequidades territoriales, por lo cual fortalecer los gobiernos regionales y locales, será parte de las metas del año 2015.
En su intervención, la Presidenta Bachelet señaló que la descentralización no estaría completa si no se considera en ella a los municipios. “La presente iniciativa, busca dar respuesta al creciente aumento de responsabilidades de las municipalidades del país, fortaleciendo el ámbito de sus recursos humanos, y estableciéndoles obligaciones de información y rendición de cuentas en estas materias. Esto implica avanzar para que las municipalidades transiten de administraciones a auténticos gobiernos locales”.
Puntualizó además que “luego de más de dos décadas es evidente que ha llegado el momento de actualizar dichas plantas y adecuarlas a las funciones municipales y demandas ciudadanas. Este desafío no es tan solo un aumento del número de funcionarios o de sus remuneraciones, sino que se trata de proponer un nuevo diseño del municipio en cuanto a gestión de recursos humanos”.
Lo anterior implica que por primera vez en Chile el proceso de fijación de plantas municipales será descentralizado. Esto significa que las propias municipalidades tendrán iniciativa en esta materia, garantizando los derechos adquiridos por los funcionarios en ejercicio. “Esta iniciativa la podrán ejercer los municipios a partir de 2018, y se establece además que un 75% de los nuevos cargos que se creen deberán ser profesionales”. Cabe destacar que después de dos décadas se modificarán las plantas municipales las que no han sufrido cambios desde el año 1994.
En razón a ello y tal como fue el compromiso de la Presidenta con las municipalidades de Chile, se dispondrá de los recursos que sean necesarios para que los municipios puedan cancelar las mejoras a sus funcionarios. Se realizará un aporte Fiscal de $ 12.000 millones al año 2015, $24.000 millones el año 2016 y $36.000 millones el año 2017. En ese contexto, se despachará al Congreso el actual proyecto que fue creado luego de un proceso participativo y mesas de trabajo entre la Subsecretaria de Desarrollo Regional y agrupaciones de funcionarios y municipalidades.
Al respecto, El Alcalde de Coquimbo, Cristian Galleguillos Vega, destacó que “La verdad es que la Reforma Municipal no es la reforma más comentada, pero es un compromiso de la Presidenta de la Republica sobre como mejoramos el funcionamiento de las municipalidades y convertimos las administraciones municipales en verdaderos gobiernos comunales. La gente, los habitantes, la puerta de entrada que tienen ante el Estado, son las municipalidades, en primera instancia somos los alcaldes, los concejos municipales y los funcionarios quienes recibimos las demandas, los sueños de nuestra población y tenemos que convertirlos en proyectos, en hechos concretos para avanzar hacia el progreso y el desarrollo. Creemos que cuando hablamos de descentralización el fortalecimiento de los gobiernos comunales es fundamental y este proyecto de Ley que envía la Presidenta al Congreso Nacional es un paso fundamental hacia esa dirección”.
Es muy interesante que nuestros funcionarios de una vez por todas tengan el reconocimiento al trabajo realizado, ya que ellos son los primeros que están en la emergencia y resuelven los problemas a la gente, obviamente que es interesante que se les pueda entregar la posibilidad para capacitarse y servir de mejor manera a la comunidad” manifestó el Edil de Montepatria, Juan Carlos Castillo.
La iniciativa legal forma parte del proceso de modernización del sistema municipal inserto en la Agenda de Descentralización que impulsa el Gobierno y dispone de diversas medidas para fortalecer a los gobiernos locales, entre estas: disponer de un proceso de fijación de plantas que será descentralizado, donde las propias municipalidades tendrán iniciativa en la materia. Esta iniciativa la podrán ejercer los municipios a partir de 2018.
Resumen de contenidos del proyecto
La actual iniciativa legal forma parte del proceso de modernización del sistema municipal inserto en la Agenda de Descentralización que está impulsando el Gobierno, y que dispone de diversas medidas para fortalecer a los gobiernos locales. Entre ellas, se destaca:
1.- El proyecto de ley dispone de un proceso de fijación de plantas el que será descentralizado, esto significará que las propias municipalidades tendrán iniciativa en esta materia, garantizando los derechos adquiridos por los funcionarios en ejercicio. Esta iniciativa la podrán ejercer los municipios a partir del 2018. Se establece además que un 75% de los nuevos cargos que se creen deberán ser profesionales.
2.- Después de dos décadas, se modificarán las plantas municipales. Estas no han sufrido cambios desde el año 1994, estableciendo un aumento del número de funcionarios y propone un nuevo diseño para los municipios en cuanto a la gestión de sus recursos humanos.
3.- Establece normas de responsabilidad fiscal y probidad para proceso de fijación de plantas, por ejemplo, dispone de la obligación de tener disponibilidad presupuestaria para tal efecto.
4.- En razón a ello, y tal como fue el compromiso de la Presidenta, se dispone a los municipios para que paguen las mejoras a sus funcionarios un aporte Fiscal: $ 12.000 millones el año 2015, $ 24.000 millones el año 2016 y $ 36.000 millones el año 2017. Esto implica que el aporte fiscal al Fondo Común Municipal se va a quintuplicar a partir del 2018.
5.- Concede por primera vez una asignación profesional a los funcionarios municipales, homologándolos así con sus pares de ministerios y servicios. Esta es una antigua y sentida aspiración de estos trabajadores y beneficiará a aproximadamente 8.700 funcionarios profesionales de los estamentos Directivos, Jefaturas y Profesionales.
6.- Mejora las remuneraciones de funcionarios de plantas de técnicos, administrativos y auxiliares. Los que están entre los grados 15 al 20 subirán un grado el año 2015 y un segundo grado el 2017. Y los que se ubican entre los grados 10 y 14 lo harán en un grado el 2016. Esta medida beneficiará a 24.000 personas aproximadamente, tanto de planta como a contrata
7.- Extiende el límite máximo del gasto en personal desde un 35 hasta un 40 por ciento de los respectivos ingresos propios municipales.
8.- Amplía el límite máximo de gasto en personal a contrata desde un 20% hasta el 40% del gasto en personal de planta, lo que permitiría a los municipios incorporar personal que hoy está a honorarios a la contrata.
